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時間:2020-05-18  來源:吉林日報 編輯:馬萍  
關鍵詞:鄉村治理


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            祁玉梅zNQ大吉網-吉林日報官方網站

    習近平總書記指出:“我們緊緊依靠人民群眾,全國動員、全民參與,聯防聯控、群防群治,構筑起最嚴密的防控體系,全國各族人民都以不同方式積極參與了這場疫情防控斗爭,凝聚起堅不可摧的強大力量?!毙鹿诜窝滓咔榈谋┌l是對國家治理體系和治理能力的一次重大考驗,廣大農村雖處疫情防控的薄弱環節,卻能多措并舉充分調動基層黨員干部、群眾、社會組織等積極性,將鄉土社會優勢轉化為疫情防控的強大優勢,筑牢農村疫情防線,有效阻斷了鄉村疫情蔓延。因此,要重視疫情防控實踐中形成的有效治理局面,并以此為契機提升鄉村治理效能。zNQ大吉網-吉林日報官方網站


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    充分發揮黨組織領導作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎,肩負著打贏脫貧攻堅戰、深入推進鄉村振興的歷史使命。農村黨組織處在推動發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿、疫情防控斗爭的最前哨,在鄉村治理中發揮著重要作用。一方面要充分發揮戰斗堡壘作用,領導農村各項事業發展,帶領群眾脫貧致富,在疫情防控中組織聯防聯控、群防群治,構筑起疫情防控最嚴密防線;另一方面要發揮先鋒模范作用,組織基層黨員干部進行教育培訓,帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,帶頭貫徹落實上級黨組織的決策部署,在基層黨組織內部發揮先鋒模范作用。農村黨組織的優勢在疫情防控中得到了發揮,把廣大黨員干部群眾牢牢團結在黨組織周圍,凝心聚力、步調一致,做到堅決執行、令行禁止,同時充分發揮黨員先鋒模范作用,組織黨員在應急行動中宣傳黨的主張,執行黨組織決定,開展黨員聯系農戶、黨員先鋒攻堅隊、黨員責任崗、志愿服務等活動。在鄉村治理中,農村基層黨組織要認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》,嚴格村黨組織書記監督管理,建立健全黨委組織部門牽頭協調,民政、農業農村等部門共同參與、加強指導的村務監督機制,全面落實“四議兩公開”。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制,持續整頓軟弱渙散村黨組織,發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。發揮黨的政治優勢,把黨的全面領導落實到各類社會基層組織;提升基層黨組織群眾凝聚力,堅持黨的根本宗旨不動搖,把黨的正確主張變成群眾的自覺行動,組織引領群眾聽黨話、跟黨走;提升基層黨組織社會號召力,發揮基層黨組織的組織優勢、組織力量、組織功能,做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾工作。zNQ大吉網-吉林日報官方網站


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    健全鄉村治理工作體系。堅持縣鄉村聯動,推動社會治理和服務重心向基層下移,把更多資源下沉到鄉鎮和村,提高鄉村治理效能??h級是“一線指揮部”,要加強統籌謀劃,落實領導責任,強化大抓基層的工作導向,增強群眾工作本領,同時要建立縣級領導干部和縣直部門主要負責人包村制度。鄉鎮是為農服務中心,要加強管理服務,整合審批、服務、執法等方面力量,建立健全統一管理服務平臺,實現一站式辦理。鄉村治理必須提高農民組織化程度,讓農民的力量融入到鄉村振興發展中。提高農民組織化程度,就需要充分利用社會主義制度的優勢,挖掘農村傳統組織資源,發揮既有組織資源的作用,建強基層黨組織這個核心,發揮其在農村社區的領導作用,支持引導社會組織發展,對農村老年協會、志愿者協會等各種社會組織加大培育扶持力度,增強其為當地服務的能力,利用當前因疫情防控形成的協同治理局面,借機構建“一核多元”的社區治理格局,以基層黨組織為核心,發揮各種社會組織的治理作用。在新冠肺炎疫情防控之際,社會化服務組織發揮著重要作用。一方面,社會化服務組織能夠充分發揮自身的優勢,盡可能彌補農村防疫設備不足的情況;另一方面,社會化服務組織熟悉當地農村生產模式、種養結構、資源稟賦情況,對何時開展何種作業了如指掌。要發揮社會化組織在農業產業鏈中聯通、延伸和利益分享等作用,為農村復工復產貢獻力量。高水平的社會化服務組織,應當是一支有素質、有技術、有責任、有擔當的全方位服務隊,通過機耕機收、統防統治、代耕代種、農資供應、農產品購銷等專業服務,進一步提高農業生產各環節的專業化水平和組織化程度,把疫情可能造成的損失降到最低,在鄉村治理中發揮出應有的作用。zNQ大吉網-吉林日報官方網站


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    創新鄉村治理方式方法。有效治理離不開機制的有效、工作體系的健全、治理能力的提升,也離不開治理過程方式方法的創新。一是創造性借鑒城市社區治理方式方法,推進鄉村治理精細化。在現有村社管理基礎上推進網格化管理,積極發動并培養網格信息員和網格管理員,構建全覆蓋的農村基層治理網絡;建立農村黨員先鋒站,將黨建與網格建設結合;通過網格解決農村出現的問題,提供村民需要的服務,推進平安鄉村建設,實現對農村農民“網格化管理、組團式服務”。二是有的放矢繼承傳統鄉村治理方式方法。動員工作有熱心、群眾基礎好、溝通能力強、善于組織協調的鄉賢能人或老黨員、老干部、老軍人、老教師等,發揮其在矛盾糾紛調解、社情民意通達等村級事務中的治理作用;常態化制度化推進家風建設,傳承傳播優良家訓,注重發揮家庭家教家風的重要作用,培育文明鄉風。三是積極運用現代信息技術,發揮信息化的支撐保障作用,提升鄉村治理智能化、專業化水平。要強化鄉村信息資源互聯互通,完善信息收集、處置、反饋工作機制和聯動機制。同時,要優化人民群眾服務辦事的網絡平臺,推廣村級事務陽光公開監管平臺?!    ?span style="display:none">zNQ大吉網-吉林日報官方網站

    (作者單位:通化師范學院)zNQ大吉網-吉林日報官方網站


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